Госдума намерена ограничить прописку в квартире Опции

[Алеф]

Госдума намерена ограничить число людей, которых можно зарегистрировать в квартире или доме. В жилье можно будет без ограничения заселять только супругов, родителей и детей. Остальным, если на них не хватает метров, для регистрации придется доказывать в суде родство с собственником. Кроме того, депутаты запретят продавать жилье мелкими долями.

В понедельник на рассмотрение Госдумы был представлен законопроект, вносящий поправки в Жилищный кодекс и ряд других законов: «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства», «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства». Как заявил автор документа, председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, проект закона должен решить проблему массовой регистрации граждан, в том числе мигрантов, в одной квартире. «Это актуальная проблема, в основном для городов-миллионников, у нас есть случаи, когда в одной “хрущевке” было зарегистрировано до 100 человек, таких случаев сотни», — пояснил депутат.

Сколько человек можно зарегистрировать — как постоянно, так и временно — в квартире, будет зависеть от площади недвижимости.

Согласно изменениям в законы, если на одного человека будет приходиться менее «учетной нормы площади жилого помещения», заселять в такую квартиру или дом новых жильцов и регистрировать их там будет запрещено. Как указано в Жилищном кодексе, норму площади устанавливают региональные власти, в разных городах она варьируется от 10 до 18 квадратных метров на человека. Теперь собственники жилья смогут без ограничения регистрировать по месту жительства (то есть «прописывать») или по месту пребывания (временно) только супругов, детей и родителей. Всех остальных несобственников в случае нехватки квадратных метров можно будет прописать или временно зарегистрировать, только если суд признает их членами семьи. Соответствующие дополнения вносятся в статьи 5 и 6 закона «О праве граждан на свободу перемещения».

Кроме того, авторы документа планируют установить размер минимальной доли в праве собственности на жилое помещение.

Эта мера, уточняют они, вызвана необходимостью пресечь бизнес по торговле долями в жилых помещениях. Как пояснил Крашенинников, сейчас некоторые предприимчивые граждане покупают квартиру или комнату, а затем продают ее буквально по метрам. В таких сделках, говорит он, заинтересованы в первую очередь мигранты, которым нужна постоянная регистрация. «А право на собственность дает возможность прописаться, — пояснил Крашенинников. — Есть случаи, когда люди просят оформить им регистрацию и приносят документы на 1/48 долю в 30-метровой квартире. Таких случаев огромное количество. Жить в такой квартире люди, конечно, не смогут, но устроиться на работу им вполне удастся».

В случае если проект закона будет принят, статья 30 Жилищного кодекса будет дополнена нормой, запрещающей делить жилую площадь размером 30 кв. метров более чем на три части — то есть покупатель не сможет приобрести угол меньше 10 кв. метров. Квартиры и дома площадью от 30 до 60 метров можно будет разделить только на шесть частей. А доля собственности при общей площади помещения от 60 до 120 квадратных метров должна быть не меньше 1/10. Впрочем, депутаты допускают исключения — для жилых помещений площадью свыше 120 кв. метров, а также в случаях, если доля в квартире достается как наследство.

Крашенинников отметил, что ранее в Земельном кодексе уже появилось понятие минимального участка земли. «Точно так же, мы считаем, должна быть установлена минимальная доля собственности в жилом помещении», — добавил депутат.

Председатель думского комитета по законодательству не хочет связывать предлагаемые поправки с антитеррористическими мерами, но соглашается, что подобная лазейка в законе дает возможность для легализации в российских городах экстремистов.

По его словам, вопрос о необходимости регулирования размера доли в квартире обсуждался еще во время принятия нового Жилищного кодекса, вступившего в силу в 2004 году, но приняты эти изменения так и не были. На какое-то время дебаты поутихли. «Сейчас есть ощущение, что пора принимать эти поправки», — говорит Крашенинников.

В Федеральной миграционной службе (ФМС) России согласны, что законодательное решение проблемы массовых регистраций в квартирах необходимо. Проверки ФМС периодически выявляют «резиновое» жилье. Так, в августе прошлого года в Краснодаре была обнаружена квартира, в которой были зарегистрированы 80 тыс. российских и иностранных граждан, сообщает прокуратура Краснодарского края.

В Подмосковье были зафиксированы случаи, когда в одном помещении регистрировались 150—300 человек. В связи с этим в 2009 году управление ФМС по Московской области предлагало Мособлдуме ограничить число зарегистрированных граждан в отдельной квартире. Тогда представители службы поясняли, что до вступления в действие нового Жилищного кодекса в законодательстве существовало ограничение на прописку — в частности, в Москве на человека должно было приходиться 12 кв. метров жилья. Однако Жилищный кодекс разрешил регистрировать в квартире любое количество людей, невзирая на метры, что в итоге и привело к появлению «резиновых» домов.

Эксперты указывают, что государство пытается управлять частной собственностью, а этого быть не должно.

«Если человек — собственник квартиры, то это его личное имущество и он должен иметь право прописывать к себе кого угодно и продавать какие угодно доли от квартиры», — заявил «Газете.Ru» депутат Госдумы, лидер общероссийского движения «Комитет помощи пострадавших дольщиков» Антон Беляков.

Он также отметил, что попытка авторов документа связать регулирование жильцов в квартире с миграционной политикой «достаточно нелепа». «Если речь идет о миграционной политике, которой в России просто нет, то надо начинать с базовых вещей, — говорит Беляков. — У нас не контролируется, куда едут мигранты, с какой целью, какие заболевания у них есть. А депортация нелегалов идет за счет государства. Можно было бы, например, брать с них на границе какую-то сумму на случай их депортации».

Впрочем, считает Беляков, неконституционны и сами временная регистрация и прописка. «Если человек — гражданин России, то он должен пользоваться благами, предоставляемыми государством, вне зависимости от того, где он прописан», — пояснил депутат.

Автор: Анастасия Берсенева

[Varan]

Вот еще один дельный коммент\

Деление под запретом

Автор: Алексей Лоссан
Главной новостью последней недели можно признать инициативу депутатов Госдумы законодательно ограничить дробление квартир на доли. По мнению парламентариев, сложившаяся практика способствует легализации незаконных мигрантов. Однако в действительности это попытка бороться не с причиной, а следствием.


С предложением выступил глава комитета Госдумы по гражданскому законодательству Павел Крашенинников, то есть руководитель профильного органа. В частности, проект устанавливает минимальный размер доли в жилом помещении, которой можно владеть. Предложено ввести следующие ограничения: если жилая площадь составляет до 30 кв. м, доля не должна быть меньше 1/3, от 30 до 60 кв. м - не менее 1/6, 60-120 кв. м - от 1/10. Ограничения не могут действовать в двух случаях: если помещение больше 120 кв. м и если человек получает право собственности по наследству. Поправки должны быть внесены в Жилищный кодекс и ряд других законов. Кроме того, предложено ограничить право на вселение в помещения тех, кто не состоит в родстве с собственником. Если на каждого жильца после вселения будет приходиться меньше учетной нормы (около 10 кв. м), то без судебного решения можно будет вселять только супругов, детей и родителей.

По мнению П. Крашенинникова, реформы, необходимы для того, чтобы изменить status quo. В частности, иногда размер доли является настолько незначительным, что владелец не может использовать помещение. Не секрет, что на рынке периодически появляются предложения вплоть до сотой доли однокомнатной квартиры. Ограничить эту практику депутат предлагает по аналогии с запретом бесконечного дробления участков, прописанного в Земельном кодексе. Как считает парламентарий, данное положение должно распространяться и на жилые объекты, поскольку сегодня собственники продают доли только для того, чтобы «создать условия для регистрации значительного числа лиц в одном жилом помещении». При этом люди, приписанные к помещению, по понятным причинам там не появляются. «Если человек что-то натворит, его все равно не найти. Это на 100% мера, связанная с незаконной миграцией», - объясняет депутат.

Инициатива П. Крашенинникова созвучна заявлениям высших федеральных чиновников по поводу теракта в Домодедове и столкновений на Манежной площади. Как пригрозил премьер-министр Владимир Путин, эти события могут привести к усложнению процедуры регистрации. Иными словами, власти, в течение последних лет неумело пытающиеся либерализовать в России паспортный режим, в очередной раз пошли на попятный. Одним из минусов существующей ситуации Павел Крашенинников называет тот факт, что большая часть жителей страны не живет по адресу так называемой прописки. Однако, строго говоря, необходимость жить по этому адресу никак в законодательстве не закреплена. Более того, эксперты всех мастей не первый год пытаются доказать, что число проживающих по другому адресу регулярно растет. Естественно, в сельской местности данный процент ниже, в крупных городах выше. Причин у этого явления, по мнению специалистов, две. Во-первых, внутренняя миграция населения, и с учетом масштабов территории этот процесс иначе как положительным воспринимать нельзя. Во-вторых, в России практически отсутствуют действенные механизмы покупки жилья, а цены делают его почти недоступным для большинства граждан.

В таких условиях жители крупных городов среднего возраста и моложе обычно вынуждены жилье арендовать. Ничего сложного тут быть не должно: изначально регистрация задумывалась лишь как уведомление органов внутренних дел о месте жительства, для чего, по идее, достаточно заглянуть в нужное «одно окно» и сообщить адрес. Процедура продумана в большинстве развитых стран и позволяет контролировать число жителей на той или иной территории, например на случай чрезвычайной ситуации. Однако в России этот довольно простой процесс забюрократизирован донельзя, а механизм регистрации превратился в инструмент административного надзора. Владельцы помещений оказались абсолютно не готовы выстаивать очереди в ЕИРЦ, чтобы оформить очередные справки о праве собственности, заключить по всем правилам договор аренды через нотариуса и соблюсти массу мелких формальностей. Это приводит к двум следствиям. Во-первых, де-юре в крупных городах практически нет рынка арендного жилья, с этих сделок не платятся налоги, никто не в состоянии просчитать изменение ставок. А во-вторых, государство, действительно, не знает, кто где живет. Например, до сих пор неизвестна численность населения Москвы.

Единственным способом вырваться из замкнутого круга для многих россиян, приехавших в крупные города, является покупка недвижимости, хоть какой-нибудь. С учетом цен на квартиры в столичном регионе самый дешевый вариант, и то доступный не каждому, - покупка пресловутой сотой части однушки в спальном районе Москвы. Только это позволяет привлекать кредиты в банке, получать социальные гарантии и работать без оглядки на арендодателя, то есть, по сути, реально дает права, прописанные в Конституции и полагающиеся каждому гражданину. Именно поэтому на рынке недвижимости появился огромный сегмент продажи долей. Однако П. Крашенинников предлагает бороться не с причиной, а следствием, запретив продажу таких объектов. Достаточно странно, что главе профильного комитета Госдумы, одному из самых опытных юристов страны, не приходит в голову простая мысль: этот рынок пропадет за день, если в России для граждан России исчезнет необходимость регистрироваться. Ведь ни один здравомыслящий человек просто так не отдаст сотни тысяч рублей за часть квартиры, которой он никогда не воспользуется. К слову, другой представитель федеральной власти - руководитель ФМС Константин Ромодановский - неоднократно предлагал отменить процедуру регистрации или свести ее к законному минимуму, однако эта идея почему-то в верхах непопулярна.

Кудрявый, законодательная инциатива ярко демонстрирует уровень умственных способностей законодателей. (вернее, их отсутствие)
Как сказано в заметке Лоссана, люди покупают доли и регистрируются там не от жизни хорошей, а от того, что другого способа "активизировать" свои гражданские права на данной территории при данной дебильно системе не существует. И вместо того, чтобы пошевелить мозгами, и подумать, - а что бы сделать полезного для людей, чтобы они так не мучались, предлагается махровый, совковый в самом худшем смысле слова вариант, не решающий абсолютно никаких проблем и создающий почву для коррупции.

Сообщение отредактировал Varan - 3.2.2011, 10:07