Пенсия по смерти, Минтруд предлагает увеличить непрерывный стаж до 45 лет для мужчин и Опции

[AlexJP]

Минтруд предлагает увеличить непрерывный стаж до 45 лет для мужчин и до 40
лет для женщин. Будут увеличены налоги на зарплаты свыше 68 тыс. руб. в
месяц, а для более скромных зарплат страховые сборы будут понижены.

Минтруд в конце прошлой недели направил в правительство проект пенсионной
реформы, который оценили как чрезвычайно жесткий и даже драконовский. Для
получения полной трудовой пенсии нужно будет проработать не менее 45 лет для
мужчин и не менее 40 лет для женщин. Это значит, что выпускники вузов или
матери, которые брали отпуск по уходу за детьми, смогут получать нормальную
пенсию лишь после 67-69 лет. Без указанного стажа граждане будут получать
лишь усеченную пенсию.

Для ликвидации пенсионного дефицита будут увеличены налоги на зарплаты свыше
68 тыс. руб. в месяц, а для более скромных зарплат страховые сборы будут
понижены. Кроме того, пенсионным налогом будут обложены мигранты и граждане
"свободных профессий" - такие как няни, домработницы и таксисты. В Минтруде
надеются, что новая реформа стабилизирует пенсионную систему и увеличит
размер пенсии. Эксперты считают иначе: эти меры простимулируют рост теневой
занятости, серых зарплат, а также демотивируют граждан к повышению
квалификации и получению высшего образования.

Новое Министерство труда и социальной защиты подготовило собственный вариант
пенсионной реформы, в рамках которой чиновники, похоже, планируют взять
россиян в ежовые рукавицы. В конце прошлой недели ведомство Максима Топилина
направило в правительство соответствующий документ (об этом сообщил
"Финмаркет" со ссылкой на имеющийся в его распоряжении документ).

По версии Минтруда, реформа обеспечит россиян к 2020 году пенсией в размере
40% от их среднего заработка. Это будет "адекватная жизненным потребностям
пенсионера" сумма, которая в два-три раза превысит прожиточный минимум
пенсионера - уверены в ведомстве. На данном этапе коэффициент замещения в РФ
колеблется в среднем на уровне 36%. Минтруд добавляет: россияне смогут
получить и 70% от утраченного заработка. Правда, для этого им придется
принять участие не только в государственной пенсионной системе, когда
работодатель платит за работника взносы в Пенсионный фонд, но и в
корпоративной, когда предприятие предоставляет работнику корпоративную
пенсию, а также в частной, когда работник сам добровольно накапливает
средства на старость в негосударственных пенсионных фондах, банках и т.д.
Насколько достижимо на практике соблюдение сразу трех условий - ведомство не
поясняет.

В своем проекте Минтруд обещает сократить дефицит пенсионной системы в три
раза. К 2020 году дефицит составит, по расчетам ведомства, 0,8% ВВП против
сегодняшних 2,3% ВВП. Для этого, однако, потребуется заметно ужесточить
условия получения пенсий. Во-первых, Минтруд намерен увеличить необходимый
для получения так называемой полной трудовой пенсии стаж - до 45 лет для
мужчин и 40 лет для женщин. Для выхода на пенсию в 60 лет страховой стаж не
должен быть менее 15 лет.

Во-вторых, Минтруд хочет включить в пенсионную систему - а следовательно,
заставить платить страховые взносы в Пенсионный фонд - трудовых мигрантов,
лиц "свободных профессий" и самозанятых, таких как таксист-частник, сиделка,
няня и др. В-третьих, Минтруд намерен изменить ставку страховых взносов с
текущих 26% до 20% и распространить эту ставку на зарплаты до 1 млн руб. в
год, а не до 512 тыс. руб. в год, как сейчас. Кроме того, ведомство
фактически создаст условия для отмены самими предприятиями досрочных пенсий.
Как замечают информагентства, в документах ведомства нет ни слова о
повышении пенсионного возраста.

Между тем эксперты "НГ" увидели в проекте реформы циничную игру слов, когда
якобы отмененное повышение пенсионного возраста заменяется более жестким
требованием сверхвысокого стажа. Как замечает зампредседателя комитета по
бюджету и налогам Госдумы Оксана Дмитриева, в варианте Минтруда речь идет о
радикальном, "лавинообразном" повышении стажа, которое коснется всех и сразу
и которое равноценно резкому повышению пенсионного возраста. Директор
научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова
добавляет, что на этом фоне инициатива Минфина плавно и постепенно повысить
пенсионный возраст выглядит очень мягкой и привлекательной. Напомним, в
апреле 2012 года Минфин предлагал начать повышать пенсионный возраст до 63
лет для мужчин и женщин (сейчас - 60 и 55 соответственно), прибавляя по три
месяца в год для мужчин и по шесть месяцев - для женщин. Куда честнее и
безболезненнее было бы повысить пенсионный возраст, а не резко поднять стаж,
считает Овчарова. Эксперт назвала реформу Минтруда "антинародной".

Как правило, у молодых россиян трудовая карьера начинается с 21-23 лет. А
если же речь идет о студентах медицинских вузов или аспирантах, то начало
трудовой деятельности откладывается еще на несколько лет. Получается, что
мужчины могут надеяться на полную пенсию лишь к 70 годам, а женщины - к 65.
Что это, как не повышение пенсионного возраста? Такая мера среди прочего
может дестимулировать россиян к получению высшего образования или к
повышению квалификации.

Ситуация усугубляется тем, что стаж должен быть непрерывным, иначе работник
сможет претендовать лишь на минимальный размер пенсии. Эксперты уверены:
проработать непрерывно 40-45 лет невозможно и мужчинам, и в особенности
женщинам.

В России остро стоит проблема теневого сектора, есть граждане, которые
прерывают стаж и продолжают работать без официального оформления заработка.
Это значит, что получить полную трудовую пенсию многие не смогут фактически
никогда - указывает Оксана Дмитриева.

Похоже, и сами чиновники уже не скрывают, что для них самое главное - как
можно дольше не платить старикам пенсию. "Можно сделать так, что если
гражданин выходит на пенсию в 60-65 лет, он будет после 65 лет получать
более высокую пенсию. Если мы меняем формулу расчета пенсий, то период
дожития сокращается, а пенсия может быть увеличена в 1,6 раза", - сказал в
конце прошлой недели глава Минфина Антон Силуанов. Другими словами, чиновник
прямо признает, что речь идет о повышении пенсионного возраста. Ведь
"сокращение периода дожития" и "повышение пенсионного возраста" - это просто
синонимы.

Идею заставить трудовых мигрантов и людей "свободных профессий" делать
отчисления в Пенсионный фонд эксперты назвали как минимум неперспективной.
Для этого нет институциональных возможностей. Не совсем понятно, как это
организовать, как учесть всех самозанятых и всех нелегальных мигрантов,
которых значительно больше, чем легальных. Более того, если на таких
работников наложат пенсионные обязанности, то, значит, в будущем у них
появятся и пенсионные права. Сможет ли и захочет ли государство
профинансировать потом эти права - большой вопрос. Такая инициатива
дополнительного налогообложения простимулирует рост нелегальной, теневой
занятости, считают эксперты.

Уходом зарплат в тень грозит также идея изменить ставку страховых взносов.
Ведь в Минтруде нагрузка на высокие зарплаты увеличивается. Так, для
работников с годовым заработком в 1 млн руб. отчисления в Пенсионный фонд
вырастут почти на 20 тыс. руб. Условной границей, с которой начинается рост
налоговых отчислений, станет зарплата 68,3 тыс. руб. в месяц.

Анастасия Башкатова